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+RESPECT: Increasing Roma Peoples Participation and Citizenship Rights: Campaigns and Tools

Lucha contra la discriminación de la población Romaní: el contexto Europeo

Hoy en día, en el contexto de la crisis económica global, los sistemas regionales y locales trabajan para encontrar  recursos e invertirlos en políticas de inclusión social, mientras la cohesión social está cada vez más amenazada por la xenofobia. La discriminación contra los romaníes, en particular, persiste en muchos Estados miembros, mientras las condiciones socioeconómicas y sanitarias de los romaníes son generalmente más precarias que las de otros grupos étnicos.

En los últimos años, la inclusióne de los romaníes y de otras minorías en las políticas locales, nacionales y europeas han sido objeto de muchos debates y acciones. La iniciativa de la “Rome Decade 2005-2015” es uno de los ejemplos sobre cómo los derechos humanos y la participaciónestán cada vez más presentes en los debates internacionales. Entre otros, el documento de trabajo de la Comisión europea “Instrumentos comunitarios y políticas para la inclusión de los romaníes, Com(2008)420″, subraya el empeño por combatir la discriminación contra la población romaní y el racismo en general, proporcionando un marco global de acciones e instrumentos, disponibles tanto a nivel comunitario como territorial. A pesar de estos esfuerzos y algunas mejoras en la vida de las minorías, muchos problemas persisten, el principal esque la población romaní sea víctima del racismo y sus derechos no se hayan visto integrados en la formulación de políticas locales.

Por esta razón, la capacidad de los sistemas locales de obtener más datos, de sensibilizar a la ciudadanía, de ofrecer más servicios (como el acceso a la vivienda, a la educación, a los servicios sanitarios, al trabajo) y de aplicar medidas para reducir la pobreza, llega a ser fundamental para la lucha contra el racismo, para reforzar la cohesióneconómica social ytambiénpara valorizar los derechos humanos y la cultura de la población romaní como un recurso para la sociedad.

Usando el método abierto de coordinación y un enfoque transnacional, +RESPECT se centra en la prioridad europea de la lucha contra el racismo y la xenofobia, con acciones específicas que se refieren también a otra prioridad europea: desarrollar y reforzar la participación activa en la vida democrática de la Unión. La lucha contra la discriminación de los romaníes parte de un nivel territorial,mientras quela participación en la vida democrática debe necesariamente partir de los niveles locales-regionales. La novedad de +RESPECT consiste en su concreto y sinérgico enfoque orientado a la gobernanza multinivel, donde cada ciudadano se transforma en agente de intercambio, participando activamente en el desarrollo de las acciones. Combatiendo el racismo y la discriminación a favor de la población romaní, favoreciendo el acceso al derecho y la ciudadanía. +RESPECT pretende reforzar el conocimiento, el dialogo intercultural y la sensibilización de la sociedad civil y de los expertos encargados del tema a un nivel local, aunque también a proporcionar una contribución importante a la política y debates nacionales y europeos sobre el tema.

El proyecto y los desafíos a afrontar.

Las partes interesadas que operan en el sector, y la población romaní que viven en las ciudades y regiones participantes en el proyecto, están fuertemente afectadas por una serie de problemas y dificultades que +RESPECT intenta afrontar, es decir:

• Un conocimiento de base insuficiente y una escasez de datos disponibles sobre la poblaciónromaní que no permiten acciones más eficaces contra la discriminación y, en general, la elaboración de políticas de inclusiónsocial eficaces. Mientras que lascifras y estadísticas han sido utilizadas conéxito para combatir la discriminación de género, la insuficiencia de indicadores comunes y de instrumentos de monitorización para los romaníesy el poco conocimiento de las buenas prácticas entre las entidades locales (también a nivel UE) continúan obstaculizando la posibilidad de utilizar datos de monitorización fiables para la lucha contra la discriminación de la población romaní, todo esto agravado por la actual situación de recesión económica.
• Insuficiencia de los servicios y de la comunicación por parte de los funcionarios públicos, escasa participación de la población romaní en los procesos democráticos y la falta de coordinación. Normalmente, los funcionarios/empleados públicos no tienen la cualificación y las habilidades adecuadas para gestionar los problemas de los romaníes y existe una baja (o inexistente)  representación de la población romaní  y una mala coordinación entre las partes interesadas en los ámbitos locales, donde los servicios e interacción tienen lugar.
• Una persistente percepción negativa general (estereotipos) y una comunicación distorsionada por los medios de comunicación sobre los romaníes, causada por una insuficiente interacción con los romaníes, dando lugar a una falta de conocimiento común de los derechos humanos universales (especialmente a los grupos más vulnerables, como las mujeres y los niños), también causada por la inclinación de los medios de comunicación por centrarse únicamente en el sensacionalismo (problema ético) y no sobre hechos o información completa sobre la población romaní (cuestión de ética y profesionalidad).
• La falta de iniciativas que afectan a las actividades y acciones informativas que fomentan el dialogo intercultural y dirigidas a grupos específicos de personas como los estudiantes, debido a la falta de eficaces programas multiculturales en las escuelas.

La base del proyecto + RESPECT es la idea de que la eficacia de las políticas de lucha contra la discriminación depende principalmente de la capacidad de promover acciones integradas y decisivas, junto con un conjunto diverso de partes interesadas y de ciudadanos que actúan a diferentes niveles, con diferentes roles y en diferentes sistemas.

Objetivos

La estrategia de +RESPECT consiste en abordar la cuestión del racismo contra la población romaní a través de un enfoque integrado, holístico y multinivel del problema, en su dimensión local y regional, con los siguientes objetivos:

• Mejorar y compartir conocimientos sobre la realidad de los datos cualitativos para apoyar la lucha contra la discriminación de los romaníes a través de políticas eficaces.
• Mejorar la capacidad de las autoridades locales para relacionarse con la realidad de la población romaní y prestar servicios, coordinar los actores locales y aumentar la participación de los romaníes en los procesos democráticos.
• Reducir la percepción negativa del público y ayudar a mejorar la calidad de la comunicación sobre la población romaní mediante el aumento de las oportunidades para la interacción y la comprensión mutua.
• Diseñar e implementar programas educativos y campañas de información para promover el intercambio intercultural y crear oportunidades públicas para mejorar el conocimiento mutuo, incluido el conocimiento de la cultura romaní como parte del patrimonio local.

Los destinatarios del proyecto son los municipios y el funcionariado local, las ONG que trabajan con la población romaní, asociaciones romaníes, alumnos y profesorado, periodistas y profesionales de los medios. Los beneficiarios directos son romaníes que viven en los territorios involucrados (alrededor de 80.000) y los beneficiarios indirectos son los ciudadanos que viven en los territorios implicados y  en otras áreas.

Actividades del proyecto.

El proyecto se desarrolla a través de acciones sinérgicas que, en parte, se relacionarán entre sí en cuanto a la alimentación, coordinación e intercambio de contenidos, y en parte se centrarán de forma paralela a los diferentes objetivos de las acciones y actividades de sensibilización. En definitiva, el proyecto está dividido en tres fases principales:

• Una fase inicial en la que se han preparado todas las evaluaciones, el desarrollo conjunto de herramientas y actividades para la fase principal.
• La fase principal en la que todos los trabajos preparados han sido probados, utilizados y difundidos.
• La etapa final en vista a la clausura del proyecto que consistirá principalmente en las actividades y estrategias de sostenibilidad.

Las principales actividades se clasifican y se llevan a cabo en el ámbito de los siguientes temas:

• Observación de la población romaní – conocimiento de base para desarrollar políticas y acciones contra la discriminación de los romaníes (análisis de datos e indicadores cualitativos, análisis y recopilación de las mejores prácticas)
• Participación de los romaníes en los procesos democráticos (Grupos de trabajo participativos en los municipios, sesiones de formación para los profesionales y funcionarios, “conozca su ley y sus derechos” sesiones informativas dirigidas a los grupos romaníes)
• Comunicación y difusión, campaña de información y sensibilización contra la discriminación de los romaníes (campaña de información y sensibilización en las escuelas, lucha contra la discriminación por parte de los medios de comunicación, tour europeo multimedia)

Más detalles sobre las actividades en curso del proyecto se pueden encontrar en las secciones del sitio “Observatorio“, “Participación” y “Conciencia“.